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央广网长沙1月9日消息(记者 欧峰 实习生 徐倩 余旭雯)日前,湖南省人民政府办公厅发布《关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》,其中值得注意的是,湖南省推行全流程电子化招标投标,取消发售标书和投标报名环节。

此次发布的意见,是为了巩固全省工程建设项目招标投标突出问题专项整治成果,切实规范招标投标市场秩序和优化招标投标营商环境。

意见分为四章共十七条,值得关注的是第八条,推行全流程电子化招标投标。其中规定,对进入公共资源交易中心的建设项目,除涉密等特殊工程外,一律实行全流程电子化招标投标。取消发售标书和投标报名环节,实行招标公告、招标文件无门槛免费查阅和下载,积极完善不见面开标、电子评标、远程异地评标、电子保函、在线签约、电子归档等技术规范。采取电子化招标投标的,不得收取发售资格预审文件、招标文件的费用。

业内人士表示,“招投标”是体现公平公正竞争有序的市场环境、反映城市投资吸引力的重要指标之一。取消投标报名,对节约资源和交易成本等具有非常重要的意义。

但现实中暴露出来的问题则是,不少进行交易的工程建设招投标等项目,交易流程中大多都设置了投标报名环节和报名期限;此举,可能导致投标报名不充分,投标人获知招标信息较晚而错过了报名时间;同时,容易泄露潜在投标人名单,易导致串标、围标和劝阻其他投标人放弃投标等行为的发生。

央广网记者梳理发现,国家发改委和住建部等八部委,在2013年发布的第20号令《电子招标投标办法》中,第二十条明确规定:除本办法和技术规范规定的注册登记外,任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。

2019年5月,《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号)明确提出:精简管理事项和环节。系统梳理公共资源交易流程,取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项以及能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节。

目前,全国多地如北京、广西、江西等地,已经出台地方政策发文明确取消投标报名。由此看来,取消投标报名等政策将是发展趋势和常态。

湖南大梵律师事务所胡甲初律师表示,湖南省此次发布的意见,是湖南积极响应国家相关条例及行政规章的精神,对优化湖南省的投资营商环境、提高社会生产效率、节省社会生产成本、防止工程建设领域屡禁不止的围标串标违法违规现象,具有积极的促进和保障作用。

编辑:唐丽丽
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